郑州市第十五届人民代表大会第二次会议胜利闭幕,告别蜗居棚改圆新家梦想

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备受全市瞩目的南昌市第十五届人民代表大会第二次会议于2月7日上午隆重开幕。,来自全市各条战线、出席市十五届人大二次会议的代表,肩负着全市人民的重托和期盼,意气风发、满怀豪情地来到驻地报到。市人大代表、市人大教科文卫委委员、南昌市民俗博物馆馆长梅联华出席了南昌市第十五届人大第二次会议。

2013年至2016年6月底,南昌完成棚改征收面积1335万平方米,涉及被征收户7.7万户。随着棚改的推进,越来越多的棚户区居民实现了
“以小换大、以旧换新、以危换安”的住房需求。棚改,“改”的是住房,“变”的不光是棚户区居民的生活,还有这座城市的面貌。

圆满完成大会预定的议程后,郑州市第十五届人民代表大会第二次会议今天下午胜利闭幕。

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市十五届人大二次会议于7日开幕

万寿宫历史文化街区的“老屋”

大会首先举行了市十五届人大二次会议第三次全体会议。

备受全市瞩目的南昌市第十五届人民代表大会第二次会议将于2月7日上午开幕。今日,来自全市各条战线、出席市十五届人大二次会议的代表,肩负着全市人民的重托和期盼,意气风发、满怀豪情地来到驻地报到。市人大代表、市人大教科文卫委委员、南昌市民俗博物馆馆长梅联华出席了南昌市第十五届人大第二次会议。

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会议经表决,通过了关于郑州市人民政府工作报告的决议、关于郑州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划及其报告的决议、关于郑州市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算及其报告的决议、关于郑州市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于郑州市中级人民法院工作报告的决议、关于郑州市人民检察院工作报告的决议。

  在各代表报到点记者看到,代表们精神饱满,脸上洋溢着灿烂的笑容,现场呈现出一派紧张热烈的忙碌景象。“我们要把百姓的呼声带到会上,为广大群众谋求民生福祉。”“我们要为‘美丽南昌·幸福家园’建设贡献更大的力量”……作为人民的“代言人”,代表们纷纷表示,要认真履行职责,切实把来自基层、老百姓关心、社会关注的热点问题如实反映,积极为南昌发展献计献策。

九龙湖安置小区

会议表决通过了郑州市第十五届人民代表大会社会建设委员会组成人员人选名单。第三次全体会议结束后,市十五届人民代表大会第二次会议举行大会闭幕式。

市人大代表梅联华带来的是“关于尽快启动南昌进贤仓历史文化街区保护工程的建议”。**

以人为本破征收难题,南昌成为中西部地区棚改样本

会议由大会主席团常务主席胡荃主持。

梅联华代表的“建议”提出:“尽快启动南昌市进贤仓历史文化街区的保护工作,建议如下:**

熊桂英大妈有一个梦想:离开那只有28平方米,连转个身都困难的老屋,拥有一个敞亮的家。在南昌成片棚户区改造中,她所在的十字街片区列入改造。今年,她就将搬进宽敞的电梯房。熊大妈说:梦想实现得太快了。

郑州市第十五届人民代表大会第二次会议应出席代表559名,出席535名,符合法定人数。

一、成立机构:成立南昌市进贤仓历史文化街区保护工作领导小组,组织调度保护工作;二、摸底核实:摸底核实进贤仓历史文化街区保护价值,对于有保护价值的文物及老建筑和老屋,按照《文物法》要求逐级申报认定,并挂牌公布;三、制定规划:根据旧城改造和西湖区棚户区改造实际,制定西湖区老城区中、长期保护规划:一是划定保护区,并实行严控;二是加强对保护区的日常管理;三是对部分濒危老屋进行抢救性保护;四是分步实施中长期保护规划,有序推进西湖区旧城保护和西湖区棚户区改造工作;四、实施保护:对进贤仓历史文化街区的保护必须充分按照“修旧如旧”的保护原则,可采取“穿衣戴帽”的修复改造整治,对进贤仓历史文化街区及其控制地带进行控制建房和建设控制高度。**

2013年至2016年6月底,南昌完成棚改征收面积1335万平方米,涉及被征收户7.7万户。随着棚改的推进,越来越多的棚户区居民实现了
“以小换大、以旧换新、以危换安”的住房需求。

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五、加大宣传:大力宣传《文物法》,不断增强旧城改造工作人员和广大群众的文物保护意识,让南昌市三条历史文化街区中唯一没有在旧城改造中受到影响的进贤仓历史文化街区得到保护,打造南昌市唯一一条南昌老屋街,留住南昌2000多年的城市“乡愁”,这是我们不可推卸的神圣责任和义务,避免南昌这一唯一一条南昌老屋街再度毁灭。

棚改,“改”的是住房,“变”的不光是棚户区居民的生活,还有这座城市的面貌。

省委常委、市委书记马懿发表重要讲话

南昌历史文化街区改造的重要目标是重塑城市形象,创造宜人的城市物质和生态环境的协调发展,避免造成千篇一律的国际化城市景观,努力利用其历史文化街区具备的城市文化资源。只有加强对旧城历史文化遗产的保护,发掘南昌地方乡土历史建筑,才能提升南昌的城市文化品味,创建有地域文化特色的城市。”

不与民争利

闭幕式上,省委常委、市委书记马懿发表重要讲话。他说,郑州市第十五届人民代表大会第二次会议,经过大家的共同努力,圆满完成了各项议程,是一次民主团结的大会、风清气正的大会、奋发向上的大会。会议期间,各位代表自觉把开好这次大会作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,作为推动中央决策、省委部署在郑州落地生根的生动实践,以饱满的政治热情,依法行使民主权利、积极建言献策、共商发展大计,开出了信心、开出了干劲、开出了希望。

**市人大代表彭郁芬关注的焦点是一线环卫工人的待遇问题。她建议,市财政应向环卫工人倾斜,增加他们的收入,激励工人积极性,提高他们生活质量。市人大代表林惠雄对我市未来的经济社会发展充满信心,他说:“这些年农业的蓬勃发展给我市的经济发展带来了无限商机,我这次带来了大力发展农产品电子商务的建议,准备向大会提交。会议结束后,我将把大会的精神带回去、传下去,鼓舞士气,共同为南昌的发展贡献力量。”**

让百姓得实惠

马懿说,进入新的发展时期,郑州站在了国家中心城市建设新的历史起点上。建设国家中心城市,必须保持战略定力,坚定目标不动摇;必须强化政治统领,用科学理论指导实践、统一步调;必须全面贯彻新发展理念,走好高质量发展的路子;必须坚持以人民为中心,不断增进民生福祉;必须大力发扬斗争精神,弘扬担当负责、克难攻坚、务实重干的作风,推动郑州国家中心城市高质量建设不断取得更大成效。

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“谁都想住上好房子,有一个好的居住环境。”万寿宫商城住宅二区黎思平的话,道出众多居民的心声。黎思平在这里住了20多年,房屋面积只有44平方米。

马懿强调,各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导,支持和保证人大及其常委会依法履行职能,更好地发挥人民代表大会制度的优势和作用。市人大及其常委会要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实做好立法、监督、决定、任免、代表等工作,不断开创新时代人大工作新局面。“一府一委两院”要强化宪法和法律意识,自觉接受人大及其常委会的监督,全面提高依法行政、公正司法和监察工作水平。

南昌市第十五届人民代表大会第二次会议议程

告别“蜗居”,住进宽敞明亮的房子,是棚户区居民几代人的梦想。但是,“离开棚户区住不起房”,又是棚户区居民最大的担心。

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(2017年2月6日南昌市第十五届人民代表大会第二次会议预备会议通过)

选择货币补偿的,按市场评估价补偿,提前搬迁有补助和奖励;选择产权调换,按“征一还一、就近靠档”原则进行安置;选择异地产权调换的,“用地段区位换面积”优惠安置,增加幅度最高为40%……看到一系列征收政策,黎思平和被征收户们都放心了。

闭幕式由大会主席团常务主席胡荃主持

一、听取和审议南昌市人民政府工作报告。

“我们此前启动了预签约,居民搬迁热情非常高。”西湖区旧改办负责人介绍,万寿宫商城一期改造住宅房屋征收今年5月27日下达征收决定,当天晚上10点,616户被征收户中,就有615户办理了预签约,占总户数的99.84%。

胡荃在闭幕式上讲话,他说,全市各级人大和人大代表要认真学习贯彻本次大会精神,当好贯彻市委决策的坚定执行者、落实大会决议的忠实履行者、学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的积极践行者、建设国家中心城市的努力推动者。全市各级人大要紧紧围绕国家中心城市建设这一统揽,忠实履行宪法和法律赋予的职责,深入开展调查研究,依法开展监督,及时作出相应的决议决定,充分发挥人大代表在助推国家中心城市建设中的参谋决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。

二、审查和批准南昌市2016年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准南昌市2017年国民经济和社会发展计划。

这样的“速度”出现在南昌很多棚改项目中:万寿宫街区,42天完成房屋征收工作;十字街片区,第一天800多户居民排起长队领取签约序号,7天完成房屋征收70%,38天完成98%;象山南路棚改,“征收令”未下、评估价未出,被征收户就已经提前交房,预签约5天1250户搬迁……这就是棚户区改造的“南昌速度”!

胡荃最后号召,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委的领导下,充分发挥人民代表大会制度优势,团结凝聚全市人民的智慧和力量,为谱写国家中心城市建设新篇章而努力奋斗!

三、审查南昌市2016年市级财政总预算执行情况及2017年市级财政总预算草案的报告,批准南昌市2016年市级财政预算执行情况的报告及2017年市级预算。

今年以来,豫章后街、戴家路、王家庄等棚改项目又相继启动。

大会在庄严的国歌声中闭幕。

四、听取和审议南昌市人民代表大会常务委员会工作报告。 

万寿宫街区

会议表决通过的市十五届人大社会建设委员会组成人员进行了宪法宣誓。

五、听取和审议南昌市中级人民法院工作报告。

留住老南昌记忆

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六、听取和审议南昌市人民检察院工作报告。

天井、格子窗、马头墙、青砖黛瓦,在万寿宫历史文化街区,“老屋”透出浓浓的南昌韵味。

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2月9日上午,大会表决通过了六项“决议”(草案);

“那一栋就是我住过的老屋,原来都快要倒塌了,雨天怕漏水,晴天怕着火,天晓得那些年是怎么过来的。”熊大妈是万寿宫街区的被征收户,2013年11月,她告别了万寿宫翠花街20多平方米的旧房,搬到凤凰洲的安置小区,住上了漂亮整齐的楼房。

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最后,省委常委、副省长、市委书记殷美根作重要讲话。**

对于很多棚户区居民来说,他们祖祖辈辈住在那个地方,留恋是肯定的。熊大妈也是一样,她昨天乘坐地铁,来到万寿宫历史文化街区,“有空就忍不住想回来看看,在万寿宫街区住了30多年,有感情了。”

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大会在庄严的国歌声中胜利闭幕。

万寿宫历史文化街区位于老城区中心,占地面积80亩,是最能代表南昌历史演变、商业发展、传统民俗、市井文化和古建筑艺术风格的城市街区。

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大会闭幕后,南昌市第十五届人民代表大会西湖区代表团合影留念

在改善居民居住环境的同时,延续和传承历史是南昌棚改的一大特色。在棚户区改造中,南昌注重历史与现代的和谐,坚持“整治、保护与改造”相结合,做好征收地块的“拆、改、留”,保护修复南昌特有的文化符号、文化遗迹。

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市十五届人大一次会议收到建议192件

守着厚重文化遗产、秉承文化脉络的万寿宫街区,正不断从保护、挖掘、梳理中重建和复兴,按照“民族、民俗、民间”的理念,打造一个集商业、旅游、文化于一体的历史文化街区。

记者:王莹 孙大康 张云帆 李欣洁

市十五届人大一次会议期间,代表们围绕我市改革发展稳定大局,围绕全市政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题,积极建言献策。大会共收到代表建议(批评、意见)192件,实际处理186件。从目前已办理完结的建议来看,均表示满意或基本满意。

在万寿宫历史文化街区打造中,共改造和建设“老屋”90余栋,其中约40栋是在原有建筑的基础上进行修复而成。同时,作为全世界2000多所万寿宫的祖庭,这里的铁柱万寿宫也将重建,打开那段封存的老城记忆。

编辑:弓雪 郝宏杰

据了解,为进一步提高建议办理工作水平,我市认真总结建议办理和督办工作的好做法好经验,及时开展对市人大代表的培训工作,使人大代表尽快掌握建议网络办理平台的运用,切实提高人大代表使用网络平台的频次;把代表满意、建议落实、推动工作作为建议办理工作的最高衡量标准,强化代表建议督办,推动代表建议办理由“答复型”向“落实型”转变,切实提高代表建议办理质量。同时,健全和完善代表建议督办机制,坚持人大常委会重点督办、常委会领导领衔督办、专委会对口督办等制度,不断拓展建议督办的深度、广度。

将老城区人口导入新城区

统筹: 张红雨 刘芳 王莹 赵克


一幢幢高楼拔地而起,周边配套了学校、幼儿园、农贸市场、公厕、垃圾转运站、商业,这里是九龙湖综合性住房小区,是为棚户区改造而建设的花园式安置小区。

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九龙湖综合性住房小区占地面积约237亩,建筑面积约53.73万平方米,其中住宅43万平方米,总户数5176户,总投资约15亿元。项目计划于今年底之前竣工交付使用。

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建万间广厦,助百姓安居。南昌棚改,除了有着优惠的搬迁补偿政策,还有对棚户区居民感情和生活习惯的极大照顾。与以往异地安置较偏远不同,如今棚改异地安置的安置房在选址上充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要,合理规划,选址尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。

如何关注

南昌规划建设了15个政府投资主导的安置房建设项目,总占地面积约2471亩,规划建筑面积约551万平方米、3.744万套,总投资约161亿元。目前,众多安置房小区都已开工。

微信公众号:南昌市民俗博物馆 万寿宫博物院

“通过棚户区改造,推进老城区人口导入新城区,有序减少老城区人口,聚集新城区人气。”南昌市政府工作人员表示,南昌以新城区的发展带动老城区的改造,以老城区的改造支撑新城区的发展,实现繁荣发展新城区,改造提升老城区。

或搜微信号:NcsFolkloreMuseum

南昌成中西部地区

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棚改样本

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“无论征迁还是建设,资金问题都是一个难以绕过的坎。在2013年之前,我市已经有十多年没有进行大规模的旧城改造,瓶颈就在于资金无法平衡。”南昌市重点办工作人员说。

创新是棚改的动力。南昌市提出了“1+6+X”资金运作模式,“1”,即由市土地储备中心筹措资金负责政府主导的棚改项目;“6”,即由6家市属融资平台筹措资金负责相应领域的棚改项目;“X”,即社会资本参与棚改项目。

“依托现有融资平台积极独立争取国开行第一批贷款支持,筹集万寿宫、十字街等8个项目融资性贷款180亿元,其中软贷款10亿元,期限达8-15年。”工作人员介绍,不差钱,让南昌市棚改工作有了不与民争利的底气。

2013-2015年,南昌市共完成省里棚改任务6.25万户,占全省总任务数的约20%,改造规模全省第一;独自从国开行获得两批约320亿元棚户区改造政策性贷款,政策性融资贷款规模全省第一;象山南路沿线项目改造户数5890户,单个项目改造规模全省第一;城镇房货币化安置率达到92%以上,受到住建部表扬。

在民生保障方面,南昌积极引入廉租住房优惠政策,困难户享受申请廉租住房优先配租;在子女入学方面,出台解决被征迁户子女入学、转学的相关政策规定,为被征迁户子女就近上学提供了便利。人性化的举措,无疑成为棚改的助推器,让更多的群众住得起、住得好,实现“居者有其所”的梦想。

“以人为本破征收难题,顶层设计解融资需求”,南昌的棚改做法、成效被中央媒体多次报道,成了中西部地区棚改的“南昌样本”。